文化创意产业是现代文化产业的拓展与延伸、前沿与高端，对优化产业结构、促进经济转型、提升综合实力，具有重要意义。近年来，市中区紧紧围绕“科学发展、创新发展、特色发展”目标方向，始终坚持把发展文创产业作为转方式、调结构、增创新优势的突破口，抢抓机遇，多措并举，全力打造文创产业发展先行区，文化创意产业从无到有、从小到大、从弱到强，实现了“爆发式”发展，逐步形成了市中区除金融、地产外的又一优势产业，为未来发展奠定了坚实产业基础。

一、理念引领：把准未来产业发展脉搏

不仅注重以税源为核心的区域经济，更注重以创新为引领的产业形态，不单纯看经济效益，更注重契合现代产业发展趋势，是市中区选择重点发展文化创意产业的理念支撑。文化创意产业是一种新兴“朝阳产业”，发展周期长、税收产出少，但是知识性强、附加值高，能够创造大量潜在财富和就业就会，代表着现代服务业未来发展的方向。正是把准了这一趋势，市中区更加注重算大账、算长远账，坚定不移地走“差别竞争、错位发展、特色取胜”的路子，确定了“无中生有、变废为宝、点石成金、因势利导”的文创产业发展思路，依托辖区文化产业基础和资源禀赋优势，打造了一批产业聚集、优势突出、特色鲜明的文化创意产业园区，引进了一批高层次、高科技、高附加值的高端文化创意企业，培育了一批人气旺、市场广、前景好的文化消费新热点，文化创意产业正逐步成为市中区加快经济发展的新引擎、打造现代服务业聚集区的新亮点、提升文化影响力的新载体。目前，市中区共有文化类企业3200余家，山东省重点文化企业4家，山东省重点文化产业项目4个，山东省重点文化产业园区2个。2015年，全区42家规模以上文化企业实现文化产业增加值25.59亿元，同比增长12.5%，文化产业增加值占国内生产总值比重逐年提升。

二、全域布局：文创产业“遍地开花”

产业发展，规划先行。突出“系统规划、产城融合、梯次推进”，老城与新区差别定位、互补发展，通过建设一批品质高端、特色鲜明、配套完善的文化创意产业园区，打造点、圈、线相结合的文创产业空间布局，进一步促进文创产业与区域经济融合发展，是市中区发展文创产业的重要经验。一方面，老城区打造“两圈一线”文创产业聚集地。市中区坚持“高端高质”导向，突出文创产业对金融、商务、商贸等传统产业的支撑带动，以老商埠特色历史文化街区、英雄山专业文化市场为“两圈”，以纬二路——英雄山路为“一线”，依托大观园、民康里、山东书城、悦动城生活广场等产业载体，大力发展文化软件、广告服务、专业设计、信息服务、图书古玩等产业，打造“两圈一线”文化创意产业聚集区。老商埠一期项目已竣工，正在对周边环境整体改造，开街后将成为全国独一无二、展示百年商埠风貌、彰显商埠文化魅力的城市窗口和济南名片。英雄山特色街区作为全市唯一一条国家级特色商业街区，涵盖新世界文化综合体、珠宝古玩基地等，着力打造文化特色鲜明、多种业态汇聚、集群优势明显的标志性街区。山东书城是全省首家文化综合体，集图书、咖啡书吧、美术展览、文创产品、儿童乐园等多功能于一体。悦动城生活广场创新“文化+”模式，以消费体验和主题营销为特色，打造全国首座体验式运动生活广场。另一方面，新城区打造“一核多点”文创产业隆起带。市中区坚持“产城一体”导向，以二环南路、二环西路为轴线，以兴隆泛旅游综合体、南北康综合体、大庙屯文化创意城等6大重点片区建设为带动，以济南国际创新设计产业园为核心，加快星工坊·飞尔姆乐园、红场·1952、泉城国际文化创意产业园、齐鲁七贤文化城等多个园区建设，重点发展工业设计、影视制作、新闻出版、现代传媒、动漫游戏等产业，打造“一核多点”文化创意产业隆起带。济南国际创新设计产业园是市中区政府、山东出版集团和国内最专注于工业设计园区运营的广东同天公司三方打造的产业园区，以工业设计为主导，以新媒体、教育装备、科技企业、设计机构为主体，着力打造华北地区最具影响力的科技设计高端产业聚集区。项目规划建筑面积12万平方米，分两期实施，一期工程已改造完毕，80余家顶尖泛设计企业争相入驻，全市文化产业“航母”正式起航，未来市中区将整体规划建设周边万寿路区域，打造名副其实的工业设计城。

三、政府主导：拉动文创产业强势增长

文创产业是新兴产业，仅靠自身力量难以发展壮大，需要政府把准脉搏、全面介入。实行政府主导，最大限度整合资源要素，创造条件吸引多方参与，是市中区发展文创产业的重要法宝。一是设立专项发展资金。出台市中区《关于加快推进全区文化创意产业发展的意见》，成立领导小组，出台扶持政策，开创全市之先河，设立3000万元文创产业发展专项资金，采取项目补助、股权投资、贷款贴息、奖励等方式，对具有良好市场前景的新兴文创产业项目、具有自主知识产权的文化产品和文化服务出口项目、能够体现市中特色的文化资源开发利用项目，进行“一对一”扶持资助。二是举办项目集中签约。成功举办市中区文化创意产业项目签约活动，集中签约济南国际创新设计产业园、“红场·1952”、星工坊、山东世纪舜风广告创意产业园、山东书城文化综合体等7大文化创意产业载体，涵盖工业设计、新媒体、教育装备、设计研发、电子商务、休闲娱乐等多个领域，以大项目签约吸引大投资、促进大建设，助力文创产业驶入发展“快车道”。三是成立文化产业联盟。立足于为文化企业搭建交流合作平台，成立市中区文化产业联盟，在行业自律、市场规范、信息交流、咨询评估、市场调查、知识产权保护、政策研究等方面发挥积极作用，规范行业行为，促进文创产业健康有序发展。目前，已有近30家企业加入联盟，凝聚了文化企业经营者的智慧和力量，搭建了行业组织的桥梁和纽带。

四、依规运作：老旧厂房崛起“新业态”

在国有土地资源日益紧缺的情况下，充分挖掘旧厂区、旧仓储、旧大楼的潜力，加以改造利用，建设特色文创产业园区，是市中区发展文创产业的创新之举。一是注入一个概念。文化需要土壤，产业需要载体，承载着城市记忆的老旧厂房，无疑是催生文创产业的理想沃土。市中区共有重汽技术中心、重汽离合器厂、济南变压器厂、济南仪表厂、济南铸管厂等11处闲置老旧厂房，合计占地面积940.6亩、建筑面积34.62万平方米。为老旧厂房注入文化创意的概念，既盘活了闲置、废弃土地，也满足了新兴产业发展的载体需求，市中区已经累计改造利用老旧厂房642亩、占比68.3%，面积30.04万平方米、占比86.8%，老厂房上演了“变形记”。二是突出一个主题。结合老旧厂房自身特色，最大限度利用原有资源，打造不同主题的文创产业园区。比如，济南国际创新设计产业园依托原山东省新华书店储运仓库改建，突出工业设计这一主题；星工坊·飞尔姆乐园依托重汽技术中心原址改建，突出工业文化、影视娱乐主题，总投资3亿元、规划建筑面积7.5万平方米，打造集文化产业孵化、影视节目生产、儿童娱乐体验、才艺教育培训于一体的综合影视文化产业园区，目前已被列入全市构建开放型经济新体制试点；“红场·1952”依托济南变压器厂改建，突出创意文化、电子商务主题，总投资2.5亿元、规划建筑面积15万平方米，目前正在同步推进园区改造与项目招商。三是培育一个特色。文创产业的发展是一个集聚的过程，集聚有利于拓展产业链，在一个区域内集中形成多元文化生态和创意服务产业，通过集聚培育特色，依靠特色形成优势。比如，腊山工业基地是一个以工业类企业为主的园区，长期以来效益不明显、特色不突出，亟需转型升级。市中区对园区实施“腾笼换鸟”，突出文化创意元素，引进新闻出版、研发设计、广告创意等产业，打造泉城国际文化创意产业园。舜风传播是园区转型后引进的一家代表性文创企业，独家买断了济南市130余条公交线路、3000余辆公交车体广告，整合了包括济南市在内的山东省多地市数字电视广告资源，实现了真正意义上的线上线下、互动联动的整合传播体系。同时，老旧厂房开发利用存在土地性质与规划用地性质不一致、变更土地性质程序复杂、改加建难度大等问题，市中区全面对接《济南市关于利用旧厂房发展文化产业的实施意见》，对每一处老旧厂房改造进行可行性研究，统筹考虑政策利用、手续办理等问题，合理解决改建加建等问题，有效防止了无序竞争和重复建设。

五、创新驱动：全方位提升产业承载力

主动打破原有思维定势和路径依赖，向创新要红利，靠创新破难题，建立健全财政支持、人才激励、投融资、创新创业、知识产权保护等一系列政策体系，优化提升文创产业发展的软环境，是市中区发展文创产业的有力保障。一是大力度集聚人才。文化创意产业是人才密集型产业，高层次人才支撑是必备条件。市中区十分注重文创产业人才队伍建设，从加大人才和队伍引进培养力度、完善人才创业扶持政策、优化人才生活服务保障等方面出台措施，并制定《文化产业领军人物评选及奖励办法》，每年度评选一次文创产业领军人物，给予6万元表彰奖励。积极与台湾文化创意产业联盟协会开展合作，依托济南大学，探索建立海峡两岸·济南文创学院，面向济南，辐射山东，培养输出文创产业高级人才，助力文创产业发展。二是走出去宣传推介。全面开展对外文化合作交流活动，参加中国（深圳）国际文化产业交易博览会，赴上海、苏州、福州、台北等文创产业发达城市，通过联谊会、座谈会、洽谈会等多种方式，推介市中，敲门招商，吸引了德国库尔兹创意设计有限公司、广东顺德东方麦田工业设计有限公司、北京星光汇影影视文化有限公司等一批文创企业落户市中。在浙江大学、复旦大学开办文化产业发展专题研修班，突出理论知识与实践操作相结合，学习经验，开拓视野。全面参加山东省第六届文化产业博览会，组织辖区10个文化产业园区一并参展，集中展示文化优势和特色产品，签约了上海美动文化传播有限公司等优质企业。三是多措施扶持创业。投入1800多万元，与济南大学合作建立市中区济南大学创业学院，打造“蓝魔方”众创基地，对于入驻的文创产业项目，提供房租减免、配套服务等一系列优惠政策，搭建了低成本、便利化、全要素的创业孵化基地。举办全区政银企合作签约活动，搭建银企间便捷通道，支持和引导金融机构为文化创意企业提供融资服务。完善“一站式”服务体系，优化行政审批流程，以一流的政务环境和服务环境，强化对文创企业的扶持、服务与保障。